Методические рекомендации 

Рекомендации для проведения мероприятий по подготовке и участию в конкурсном отборе проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ТЕРМИНЫ ………………………………………………………………………………….  3
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ……………………..  4
3. ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ практики ………………………………………………   5
3.1.	Основопологающие принципы5
3.2.	Территория реализации Практики 
3.3.	Распределение финансовых средств ........................................................................... 5  
3.4.	Типология проектов6
4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
4.1.	Организатор конкурсного отбора7
4.2.	Конкурсная комиссия
4.3.	Органы местного самоуправления муниципальных образований.8
4.4      Территориальный орган организатора конкурсного отбора ………………………. 9 
4.5.	Инициативная группа.
5. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И    
ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
5.1.	Этапы подготовки и утверждения конкурсной заявки
5.2.	Распространение информации о Практике
5.3.	Учебные семинары в муниципальных образованиях
5.4.	Собрание (сход) граждан муниципальных образований
5.5.	Создание инициативной группы
6. ПОДГОТОВКА ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ        ОТБОРЕ ……………….
6.1.	Пакет документов для участия в конкурсном отборе
6.2.	Конкурсная заявка
7. ОЦЕНКА И КОНКУРСНЫЙ ОТБОР ПРОЕКТОВ
7.1.	Подача и оценка заявок
7.2.	Методика конкурсного отбора конкурсных заявок
8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ18
8.1.	Подписание соглашения 
8.2.	Закупка и заключение контракта9
    8.3.     Сбор средств с населения ……... ……………………………………………………19
    8.4.     Финансовые процедуры и выполнение работ, предусмотренных проектом …… 19
8.5.	Прием-сдача объекта………………………………………………………………..  20 
8.6.	Система мониторинга и предоставление отчетности…………………………….  20

1. ТЕРМИНЫ
Проект развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах (далее – проект развития территорий муниципальных образований, проект) – выбранный жителями муниципального образования проект, направленный на решение посредством проведения работ и оказания услуг вопросов местного значения, установленных п. 8 Постановления Правительства Новосибирской области от 06.06.2017 №201-п, реализация которого влечет за собой изменения в общественной инфраструктуре муниципального образования Новосибирской области.
Организатор конкурсного отбора – министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области. 
Участник конкурсного отбора – городские и сельские поселения Новосибирской области, подавшие заявку на участие в конкурсном отборе. 
В случае если проект направлен на решение вопросов местного значения муниципального района Новосибирской области, формирование и оформление заявки осуществляется с участием органов местного самоуправления соответствующего муниципального района Новосибирской области.
Инициативная группа –  группа граждан, постоянно проживающих на территории городского или сельского поселения Новосибирской области, выносящих на обсуждение инициативный проект в интересах местного сообщества и принимающая участие в прохождении последующих конкурсных процедур.
Конкурсная комиссия – коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора, формирования рейтингов проектов и определение проектов, подлежащих долевому финансированию из бюджета Новосибирской области.
Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей государственных органов Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и утверждается министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области. В состав конкурсной комиссии могут входить представители общественных и других заинтересованных организаций по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
В настоящих методических рекомендациях описаны процедура организации и проведения конкурного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах, мероприятия по вовлечению граждан в обсуждение и принятие решений по вопросам местного значения и пояснение процедуры реализации проектов. 
Участие населения муниципальных образований, вовлеченного в реализацию практики инициативного бюджетирования в Новосибирской области (далее – Практика, ИБ) является одним из основных ее принципов и предполагает:
• информирование всех групп населения о целях проекта, механизмах его реализации, обязанностях сторон;
• активное участие населения в выявлении и выдвижение приоритетных потребностей как муниципального образования в целом, так и отдельных населенных пунктов или групп населения;
• создание активных групп населения, формирование инициативных групп населения (по принятому решению в ходе собраний (сходов) граждан), которые будут участвовать в разработке и реализации проектов;
• широкое обсуждение подготовленных вариантов проектов, проведение оценки вариантов проектов и голосование за наиболее актуальный проект;
• мобилизацию местных ресурсов, включая денежный и нефинансовые вклады населения, для софинансирования проектов;
• участие населения в мониторинге выполнения и оценке результатов проектов.
Методическое руководство предназначено для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, представителей организаций и населения муниципальных образований Новосибирской области, вовлеченных в реализацию Практики.

Нормативно-правовая база:
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление Правительства Новосибирской области от 06.06.2017 № 201-п «О реализации на территории Новосибирской области проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах» (в редакции от 19.06.2018 №245-п).
Приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 04.07.2017 № 86 «О реализации на территории Новосибирской области проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах» (в редакции от 28.12.2017 №157). 

3. ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРАКТИКИ
3.1	Основополагающие принципы 
Проектный подход. Цели и задачи Практики решаются через реализацию проектов, совместно инициированных муниципальными образованиями и населением. Оказание финансовой поддержки на реализацию программ, отобранных на конкурсной основе, предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета Новосибирской области.
Вовлеченность. Процессы и механизмы Практики направлены на активное участие всех заинтересованных сторон, в первую очередь, населения муниципальных образований, в идентификации приоритетных местных проблем, а также в подготовке, реализации и обеспечении устойчивости результатов программ, направленных на решение этих проблем.
Прозрачность. Практика придерживается прозрачных и контролируемых процедур, которые просты и понятны всем его участникам. Каждый гражданин и организация имеют право и возможность получить максимально подробную информацию по всем вопросам, касающимся реализации проекта в целом и отдельных мероприятий, в частности.
Эффективность затрат. Практика осуществляется таким образом, чтобы сделать бюджетные расходы максимально эффективными.  
Устойчивость проектов. Во время идентификации, подготовки, оценки и реализации проектов учитываются требования по устойчивости результатов. Для всех проектов должны быть обеспечены ресурсы для последующей эксплуатации и содержания.
Местное софинансирование проектов. Проекты, финансируемые за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в обязательном порядке софинансируются в денежной форме со стороны муниципального образования – получателя субсидии, населения муниципального образования, а также возможно привлечение внебюджетных поступлений от спонсоров.
3.2	Территория реализации Практики.
Право на участие в конкурсном отборе имеют городские и сельские поселения Новосибирской области.
3.3	Распределение финансовых средств
Субсидии на софинансирование расходных обязательств предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета в размере не более 1 500 000 рублей в целях реализации мероприятий, принятых на собрании граждан согласованным решением с органами местного самоуправления по вопросам местного значения на поддержку проектов, основанных на местных инициативах. 
Прошедшие конкурсный отбор муниципальные образования должны со своей стороны обеспечить следующие требования к финансовому обеспечению:
– за счет средств местного бюджета в размере не менее 20% от суммы субсидии из областного бюджета Новосибирской области;
– со стороны населения не менее 10% от суммы субсидии из областного бюджета Новосибирской области.

Каждое участвующее в конкурсном отборе муниципальное образование может подать на конкурс не более одной заявки. 
3.4 Типология проектов
В конкурсном отборе могут участвовать проекты, направленные на решение вопросов местного значения муниципального образования (в соответствии с главой 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), в том числе переданных поселению на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения и сооружений на них;
3) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) организация библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности библиотечных фондов;
8) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
9) создание условий и организация обустройства мест для массового отдыха жителей поселения, в том числе обеспечение свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
10) организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц и озеленение территорий;
11) содержание мест захоронения;
12) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых бытовых отходов.
К участию в конкурсном отборе не допускаются проекты, направленные на капитальное строительство и реконструкцию.

4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА	
Ключевыми институтами, вовлеченными в управление, координацию и реализацию ИБ, являются министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, территориальные органы организатора конкурсного отбора, конкурсная комиссия, муниципальные образования и инициативные группы.

4.1	Организатор конкурсного отбора
Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – организатор конкурсного отбора) осуществляет следующие функции:
1) участвует в разработке нормативных правовых актов области, регламентирующих порядок реализации конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований и распределение субсидий по результатам отбора;
2) устанавливает значения показателей по каждому критерию отбора и количество соответствующих им баллов;
3) обеспечивает организацию приема и регистрации заявок участников конкурсного отбора, документов и материалов к ним;
4) осуществляет учет и хранение представленных на конкурсный отбор заявок;
5) объявляет о проведении конкурсного отбора путем опубликования на своем официальном сайте, на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальные сайты), а также иных печатных изданиях извещения, в котором указывается дата начала и окончания приема заявок;
6) утверждает состав комиссии по проведению конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области;
7) утверждает и рекомендует формы следующих документов: 
а) заявка на участие в конкурсном отборе проектов развития территорий 
муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах;
б) протокол собрания граждан;
в) лист регистрации участников собрания жителей поселения;
г) реестр регистрации заявок на участие в конкурсном отборе;
д) соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета;
е) отчет о реализации проектов.
8) назначает дату проведения заседаний конкурсной комиссии;
9) осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, включая предоставление членам конкурсной комиссии необходимой информации по конкурсным заявкам;
10) доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;
11) размещает на сайте министерства (http://mfnso.nso.ru)  в рубрике «Деятельность» раздел «Инициативное бюджетирование», информацию отображающую:
а) решение конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора – в течение 5 дней со дня принятия решения;
б) утвержденные организатором конкурсного отбора формы следующих документов:
– протокол заседания конкурсной комиссии;
– итоги рассмотрения заявок, участвующих в конкурсном отборе.
12) заключает соглашения с муниципальными образованиями, чьи проекты признаны победителями в конкурсном отборе и включены в рейтинг;
13) на основании соглашения предоставляет субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели;
14) осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, достоверность представляемых отчетов, за соблюдением условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;
15) рассматривает и утверждает отчеты об осуществлении расходов бюджетов муниципальных образований, о выполненных работах и о достигнутых значениях целевого показателя результативности предоставления субсидии.
4.2 Конкурсная комиссия
Состав конкурсной комиссии утвержден приказом министерства финансов и
налоговой политики Новосибирской области от 04.07.2017 №86 «О реализации на территории Новосибирской области проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах».
Основными функциями конкурсной комиссии являются:
1) рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе;
2) принятие решений о допуске муниципальных образований к участию в
конкурсном отборе;
3) объективная оценка проектов на основании балльной шкалы оценки
проектов для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах;
4) формирование рейтинга проектов и определение проектов, подлежащих
долевому финансированию из бюджета Новосибирской области.
4.3 Органы местного самоуправления муниципальных образований
Органы местного самоуправления (администрация муниципального образования) осуществляют следующие функции:
1) публикация информации о Практике и конкурсном отборе в СМИ, на официальных сайтах органа местного самоуправления;
2) принятие решения об участии в проекте; 
3) участие в обучающих мероприятиях (семинарах);
4) изучение общественного мнения населения, сбор идей и предложений для выявления актуальных проблем и вариантов проектов для участия в конкурсном отборе путем проведения опроса граждан;
5) инициация подготовки и проведения собраний (сходов) граждан;
6) проведение собраний (сходов) граждан на которых необходимо:
а) выбрать приоритетные проекты для реализации;
б) определить параметры выбранных для участия в конкурсном отборе проектов;
в) определить суммы софинансирования;
г) утвердить состав инициативной группы.
7) подготовка пакета документов (совместно с инициативной группой) для подачи в соответствующий территориальный орган организатора конкурсного отбора;
8) организация участия населения в необходимых этапах реализации
программы;
9) привлечение членов инициативной группы на всех этапах реализации проекта;
10) обеспечение в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию
проекта;
11) предоставление на конкурсный отбор заявки и необходимых документов;
12) подписание соглашения о предоставлении из областного бюджета
Новосибирской области бюджету муниципального района субсидии при прохождении отбора;
13) принятие субсидии, использование ее по целевому назначению,
определенному соглашением;
14) осуществление отбора подрядчиков для выполнения работ;
15) надзор за выполнением работ;
16) подготовка ежеквартального отчета об осуществлении расходов бюджета
муниципального образования;
17) подготовка отчетов о выполненных работах;
18) регулярное информирование населения обо всех этапах реализации
проекта;
19) осуществление фотофиксации работ до и после реализации мероприятий;
20) обеспечение наличия источников финансирования мероприятий по
содержанию и эксплуатации объекта после завершения проекта (если предусмотрено проектом);
4.4	Территориальный орган организатора конкурсного отбора
Территориальный орган организатора конкурсного отбора соответствующего
района Новосибирской области осуществляет следующие функции:
1) прием и регистрация в реестре заявок для участия в конкурсном отборе с указанием даты и времени;
2) осуществление экспертизы документов;
3) внесение замечаний и направление заявок участникам конкурсного отбора на доработку;
4) возврат заявок непрошедших экспертизу;
5) подготовка заключения с учетом предложений администрации 
муниципального района, на территории которого находится участник конкурсного отбора;
6) возврат заявок, получивших отрицательное заключение;
7) направление заявок на рассмотрение в конкурсную комиссию.
4.5 Инициативная группа.
Функции инициативной группы проекта:
1) выбор руководителя инициативной группы;
2) информирование населения о практике ИБ и конкурсном отборе;
3) сбор подписей в поддержку инициативы граждан по проекту, проведение
опросов мнения граждан поселений;
4) участие в подготовке конкурсной заявки и документации к ней (совместно с органами местного самоуправления);
5) организация мероприятий по сбору средств населения, определенных на общем собрании для софинансирования проекта;
6) участие в подготовке всех планов и отчетов по реализации проекта;
7) мониторинг реализации проекта;
8) участие в контроле качества произведенных работ;
9) участие в сдаче-приемке работ в рамках проекта;
10) участие в обеспечении последующей эксплуатации и содержании объекта;

5. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
5.1 Этапы подготовки и утверждения конкурсной заявки
Информационное сопровождение является обязательным пунктом в программе по реализации проектов и должно содержать информацию как о самой практике инициативного бюджетирования, так и о муниципальном проекте и способах его реализации на всем протяжении выполнения мероприятий.
Информационное сопровождение практики осуществляется отделом развития инициативного бюджетирования подведомственного учреждения министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Региональный информационный центр» (далее – ГКУ НСО «РИЦ»).
Этапы процесса подготовки конкурсной заявки, а также информирования 
и привлечения населения муниципальных образований к разработке программ представлены в таблице.

Этапы подготовки заявки для участия в Проекте

1-й этап	Организатор конкурсного отбора (ГКУ НСО «РИЦ»):
1. консультирование по вопросам реализации программ
поддержки местных инициатив;
2. проведение информационных семинаров в муниципальных образованиях (при необходимости);
3. подготовка и размещение методических, информационных материалов;
4. содействие участникам конкурсного отбора в подготовке заявок;
5. информирование о приеме заявок на конкурсный отбор. 

Муниципальные образования:
1. распространение информации о практике в СМИ, на сайтах, в объявлениях, на стендах и т.п.;
2. выявление проблем и приоритетов;
3. организация общественных мероприятий с участием населения: опросы, собрания (сходы) и т.п.:
– определение проектов для участия в конкурсном отборе; 
– выбор приоритетного проекта;
– определение параметров и характеристик выбранного проекта;
– создание инициативной группы;
– определение объемов софинансирования.
4. подготовка заявки для конкурсного отбора.
	
2-й этап
	Организатор конкурсного отбора:
1. проведение конкурсного отбора;
2. работа конкурсной комиссии;
3. отбор проектов;
4. балльная оценка проектов по критериям;
5. формирование рейтинга проектов;
6. подготовка протокола об итогах работы комиссии и размещение решения конкурсной комиссии с результатами конкурсного отбора и определение проектов, подлежащих долевому финансированию из бюджета Новосибирской области;
7. подписание соглашений.

Муниципальные образования (победители конкурсного отбора):
1. сбор денежных средств на софинансирование проекта;
2. подготовка документации для проведения закупки;
3. проведение конкурсных процедур;
4. реализация заявленных проектов;
5. подготовка и направление отчета о результатах исполнения отдельных этапов реализации проекта;
6. приемка-сдача объекта;
7. подготовка и направление отчета о реализации проекта.	

5.2 Распространение информации о Практике.
Кампания информирования сторон, заинтересованных в реализации практики и населения муниципальных образований проводится на двух уровнях: 
1. Областной уровень: 
Цель – информировать все заинтересованные стороны и общественность о целях, задачах и ходе реализации практики и обеспечить ее широкую поддержку.
Работа осуществляется по следующим направлениям: 
а) информирование органов власти, посредством предоставления информационных материалов, писем;
б) размещение информации о ИБ, а также всех необходимых документов и материалов на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области и средствах массовой информации;
в) проведение информационных семинаров в муниципальных образованиях (при необходимости);
г) консультирование всех заинтересованных в подготовке и реализации практики.
2. Муниципальный уровень: 
Цель – стимулировать активное участие всех групп населения в практике; регулярное информирование о ходе ее реализации в целом и в данном муниципальном образовании. 
Формы информирования:
а) размещение информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте администрации муниципального образования, а также в местных СМИ в постоянном режиме реализации практики;
Примечание: публикация на официальном сайте администрации муниципального образования должна содержать информацию о намерении муниципального образования участвовать в конкурсном отборе, информацию о целях проведения конкурсного отбора, возможных направлениях участия в конкурсном отборе (в кратком изложении), о дате проведения собрания граждан для определения приоритетного направления проекта для участия в конкурсном отборе.
б) использование информационных стендов, поселенческих и районных газет, и т.д.;
в) проведение опросов, собраний жителей поселения, изучение общественного мнения населения по определению приоритетных проектов;
Примечание: 	опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при формировании списка возможных направлений проектов для участия в конкурсном отборе. Определяется дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Опрос может проводится с использованием возможностей социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данные виды мероприятий подразумевают формирование списка предложенных проектов до проведения сходов граждан и предварительное обсуждение проблем, требующих решения на территории муниципального образования.
г) консультирование населения муниципального образования по реализации проектов;
Примечание администрация муниципального образования, как правило, имеет информацию о технических и финансовых возможностях решения тех проблем, которые могут быть предложены или выбраны населением на общих собраниях. 
Представители органов местного самоуправления могут подчеркнуть преимущества того или иного проекта, объяснить есть ли подходящее техническое решение проблемы, есть ли необходимые ресурсы – временные и финансовые, не превышает ли стоимость потенциального проекта размер доступных финансовых ресурсов (учитывая субсидию, и вклады других возможных сторон).
5.3 Учебные семинары в муниципальных образованиях
Одной из задач информационно-технического сопровождения практики является проведение информационных семинаров для муниципальных образований.
Для участия в семинарах приглашаются: 
1) представители органов местного самоуправления муниципального образования;
2) представители ассоциаций граждан и других общественных организаций;  
3) население муниципального образования.
Другие заинтересованные стороны также могут принять участие в семинаре. 
Семинары организуются и проводятся отделом развития инициативного бюджетирования ГКУ НСО «РИЦ» в сотрудничестве с территориальными органами организатора конкурсного отбора и органами местного самоуправления муниципального образования, в котором проводится семинар.
В процессе подготовки семинара: 
а) назначается дата проведения семинаров;
б) размещается объявление о проведении семинара любым доступным
способом;
в) подготавливается необходимый раздаточный материал; 
г) решаются необходимые организационные вопросы: помещение, оборудование и т.д.
Целями семинаров является:
– предоставление участникам подробной информации о целях и задачах практики инициативного бюджетирования, о типологии проектов, о механизмах и процедурах, об участии населения и спонсоров;
– специальное обучение, посвященное более детальному изучению процедур 
и подходов практики. В частности, участники получают подробную информацию о процедуре подготовки и подачи конкурсной заявки, а также о целях и возможных вариантах участия населения и, в частности, подготовки и проведения собраний (сходов) граждан. 
5.4 Собрание (сход) граждан муниципальных образований
Реализация проекта ИБ в каждом муниципальном образовании, начинается 
с информирования населения через местные средства массовой информации и проведения администрациями муниципального образования собраний (сходов)  и т.п., на которых население получает информацию о том, что такое конкурсный отбор проектов развития территорий муниципальных образований, обсуждает острые проблемы муниципального образования, которые можно было бы решить в рамках реализации практики, а также формы своего участия в нем. 
Подготовительные мероприятия завершаются общим собранием жителей поселения. Проведение собрания (схода) граждан, инициируется администрацией муниципального образования, представительным органом муниципального образования или активистами.
На собрании граждан необходимо: 
1)	озвучить краткую информацию о конкурсном отборе проектов с
информированием о возможной типологии проектов (п.8 постановления Правительства Новосибирской области от 06.06.2017 №201-п) с учетом требований к финансовому обеспечению проектов (п.10 постановления Правительства Новосибирской области от 06.06.2017 №201-п); 
	Примечание проекты могут дополнительно софинансироваться также местными организациями и частными инвесторами.
2)	провести презентацию проекта (ов) и обсуждение возможного участия в
нем (них);
3) огласить результаты изучения общественного мнения, проведенного опроса по выбору приоритетного проекта для участия в конкурсном отборе;
4) провести голосование и определить проект для участия в конкурсном отборе.
Примечание в голосовании имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие активным избирательным правом. 
5) принять согласованные решения по проекту для реализации поддержанной населением инициативы, определить параметры проекта: виды работ, характеристика необходимых улучшений;
6)	выбрать представителей от населения в инициативную группу проекта;
Примечание инициативная группа, совместно с администрацией
(участником конкурсного отбора), несет перед гражданами ответственность за подготовку и реализацию инициативного проекта.
7)	согласовать объемы и формы участия муниципального образования,
населения и юридических лиц (спонсоров) в утвержденном проекте;
Примечание также вклад населения и спонсоров может быть внесен и в нефинансовой форме. Это может быть выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, предоставление строительных материалов и техники. Привести примеры возможных форм, размеров и способов реализации вклада, подчеркнуть важность как денежного, так и неденежного вклада.
8) фотофиксация собрания с последующим размещением соответствующих
записей, протокола заседания в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.
	Примечание по возможности должны быть видны все участники собрания.
Проведение собрания (схода) граждан и принятие решений протоколируется. К протоколу прикладывается лист регистрации всех участников. 
Образцы протокола и листа регистрации участников собрания являются приложениями к извещению о дате начала и окончания приема заявок и публикуются на сайте организатора конкурсного отбора.
Примечание лист регистрации участников, присутствующих на собрании, должен содержать обязательные поля: ФИО гражданина, личная подпись. Список граждан должен иметь сквозную нумерацию и подписываться председателем собрания (схода) граждан. 
В протоколе собрания (схода) граждан муниципального образования указываются председатель, секретарь собрания, а также количество жителей, присутствовавших на собрании и проголосовавших по каждому вопросу повестки, в том числе за выбранные проекты.
Рекомендуемые вопросы повестки:
1. информирование о практике и проведении конкурсного отбора проектов; 
2. оглашение и утверждение результатов изучения общественного мнения, проведенного опроса по выбору приоритетного проекта для участия в конкурсном отборе;
3. рассмотрение и выбор проектов для участия в конкурсе (с кратким описанием и стоимостью реализации проектов);
4. определение параметров выбранного проекта;
5. формирование инициативной группы;
6. определение вклада населения (сумма и процент вкладов населения и спонсоров);
7. Разное (при необходимости).
Протокол, листы регистрации, образец анкеты опроса граждан, фото- и видеоматериалы прилагаются к конкурсной заявке, а их копии в муниципальном образовании (при необходимости).
Отчет о ходе собрания и принятые на нем решения доводятся до сведения всего населения муниципального образования.
Примечание для этого применяются все формы информирования населения, но как минимум, информация вывешивается на информационных досках в часто посещаемых населением местах: в администрации муниципального образования, в сельских магазинах, в зонах отдыха, в домах культуры, и т.д.
5.5 Создание инициативной группы
Инициативная группа – это группа (5 – 7 человек), которая избирается на собрании граждан для организации всей деятельности, связанной с реализацией проекта в муниципальном образовании. Инициативная группа включает в себя избранных на собрании представителей населения с выбранным руководителем инициативной группы. Данные (полностью ф. и. о., должность или род занятий, телефон, адрес электронной почты) о руководителе инициативной группы указываются в заявке на участие в конкурном отборе проектов.
Каждая инициативная группа:
1) участвует в подготовке заявки и необходимых документов;
2) несет ответственность перед жителями за весь цикл реализации проекта;
3) следит за расходованием выделенных средств и качеством работ;
4) участвует в приемке объекта в ходе его сдачи в эксплуатацию.

6. ПОДГОТОВКА ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ 
6.1 Пакет документов для участия в конкурсном отборе
Информационные материалы, формы документов по реализации проектов размещаются на официальном сайте уполномоченного органа по организации конкурсного отбора (http://mfnso.nso.ru) в рубрике «Деятельность» раздел «Инициативное бюджетирование».
Участник конкурсного отбора (администрация муниципального образования)
в срок, указанный в извещение о дате начала и окончания приема заявок, предоставляет на конкурсный отбор следующий пакет документов:
1) заявление по форме, установленной организатором конкурсного отбора
(заявка на участие в конкурсном отборе проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах);
	Примечание предлагаемый на конкурсный отбор проект в обязательном порядке утверждается главой муниципального образования. Заявление (заявка) подписывается главой муниципального образования, руководителем инициативной группы и заверяется печатью.
2) решение представительного органа муниципального образования Новосибирской области или выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающие готовность предусмотреть в местном бюджете необходимые средства на реализацию проекта;
3) протоколы собрания (схода) граждан содержащие информацию о решении населения муниципального образования о приоритетности проекта, готовности софинансировать мероприятия по реализации проекта, о формировании инициативной группы, об определении параметров проекта (протокол собрания граждан, листы регистрации и подписные листы в поддержку проекта);
4) лист регистрации участников собрания жителей поселения;
5) образец опросного листа (анкеты) и справка о результатах проведенного опроса (при наличии);
6) гарантийные письма от физических лиц и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и (или) другого внебюджетного источника о готовности софинансировать данные расходы с обязательным указанием уровня софинансирования;
7) документы, расчеты, подтверждающие стоимость реализации проекта;
8) документы (фотографии, публикации, предписания надзорных органов), свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии (об отсутствии) объекта (при наличии);
9) копия соглашения органов местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения;
10) предложение (одобрение) администрации муниципального района, на территории которого находится участник конкурсного отбор, содержащее информацию о соответствии проекта приоритетам социально-экономического развития района, а также государственных и муниципальных программ, реализуемых на его территории;
11) иные документы и материалы, имеющие отношение к реализации проекта, которые заявитель считает необходимым предоставить.
 Участник конкурсного отбора дополнительно может представить копии информационных материалов, ссылки на ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и других средствах массовой информации, освещающие участие поселения в реализации проекта, итоги народных творческих конкурсов по выбору проекта.
Для участия в конкурсном отборе указанные документы подаются и регистрируются в территориальном органе организатора конкурсного отбора соответствующего муниципального района Новосибирской области.
Весь пакет документов предоставляется в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде (сканированные копии представленных в печатном виде документов).
Датой подачи заявки считается дата регистрации заявки в реестре регистрации заявок, который ведет территориальный орган организатора конкурсного отбора с точным указанием времени подачи документов.
6.2 Конкурсная заявка
Конкурсная заявка включает в себя подробное описание проекта для участия в конкурсном отборе с изложением приоритетной проблемы, идентифицированной при участии населения муниципального образования, с описанием общего состояния объекта, предлагаемый способ ее решения и ожидаемые результаты, а также бюджет, предполагаемые источники финансирования, целевую группу, сроки реализации и намеченные мероприятия по обеспечению эксплуатации и обслуживания отремонтированного/построенного объекта. 
Цели в проекте должны иметь конкретный, определенный характер, а также достижимыми в определенном отрезке времени. 
Не допускаются к участию в конкурсном отборе представленные муниципальными образованиями заявки, содержащие недостоверную информацию и содержащие неполный комплект документов.

7. ОЦЕНКА И КОНКУРСНЫЙ ОТБОР проектов
7.1 Подача и оценка заявок 
Подготовленные конкурсные заявки с приложением необходимой документации, предоставляются участниками конкурсного отбора (представителем администрации муниципального образования) в территориальный орган организатора конкурсного отбора соответствующего муниципального района Новосибирской области.
При приеме конкурсной документации конкурсные заявки регистрируются в реестре регистрации заявок (образец реестра регистрации заявок на участие в конкурсном отборе представлен в приложении к извещению о дате начала и окончания приема заявок организатором конкурсного отбора), с присвоением им номера и указанием даты регистрации и точного времени (формате чч:мм).
Участник конкурсного отбора имеет право отозвать заявку, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора, и отказаться от участия в конкурсе.
Территориальный орган проверяет наличие в конкурсной заявке всех необходимых документов и согласований, при необходимости дает муниципальным образованиям свои замечания по комплектности конкурсной документации и возвращает ее на доработку. 
При необходимости территориальный орган организатора конкурсного отбора может затребовать от муниципального образования дополнительные документы.
7.2 Методика конкурсного отбора конкурсных заявок
Территориальный орган организатора конкурсного отбора соответствующего района Новосибирской области осуществляет экспертизу комплекта документов и проверяет:
1)	соответствие заявки пунктам 8,10 постановления Правительства
Новосибирской области от 06.06.2017 №201-п;
2)	правильность и полноту заполнения формы заявки;
3)	наличие арифметических ошибок;
4)	наличие необходимых подписей и печатей;
5)	наличие всех необходимых документов и согласований, приложенных к
заявке.
 В случае прохождения экспертизы территориальный орган готовит
заключение с учетом предложений администрации муниципального района и возвращает заявки, получившие отрицательное заключение участникам конкурсного отбора.
	В случае если соблюдены все условия заявка принимается для участия в конкурсном отборе и направляется на рассмотрение в конкурсную комиссию.
Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией и включает в себя:
1) проверку соответствия заявок муниципальных образований требованиям конкурсной документации и достоверности документов, представляемых муниципальными образованиями; 
2) оценку каждого проекта и выставление соответствующих баллов в соответствии с балльной шкалой;
3) принятие решения о допуске муниципальных образований к участию в конкурсном отборе;
4) обсуждение проектов на заседании конкурсной комиссии и окончательное уточнение баллов; 
5) ранжирование проектов в соответствии с полученными баллами;
6) определение приоритетности проектов в случае получения несколькими проектами равного количества баллов;
7) определение показателя минимального балльного предела;
8) формирование рейтинга проектов и оформление итогового решения о проектах, подлежащих софинансированию из областного бюджета, протоколом.
Оценка и ранжирование проектов проводится с помощью критериев оценки, которые утверждены порядком проведения конкурсного отбора согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 06.06.2017 № 201-п (приложение – Балльная шкала оценки проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах).
8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ
Попавшие в рейтинг проектов муниципальные образования совместно с
инициативными группами приступают к выполнению работ направленных на решение задач.
	Цикл реализации проектов включает в себя следующие этапы:
1)	внесение денежного вклада населения и внебюджетных источников;
2)	проведение конкурсных процедур по закупке услуг подрядчиков и
поставщиков;
3)	осуществление нефинансового вклада населения и спонсоров;
4)	выполнение строительных работ и поставок оборудования;
5)	строительный надзор за выполнением работ;
6)	сдача-приемка объекта;
7)	предоставление отчетности о реализации проектов. 
8.1 Подписание соглашения 
После размещения сообщения о результатах конкурсного отбора на основании протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте организатора конкурсного отбора подписывается двустороннее соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области бюджету муниципального района. 
Соглашение описывает права и обязанности сторон и, в частности, определяет:
1)	соблюдение условий предоставления и расходования субсидии;
2)	обеспечение софинансирования проекта за счет средств местного бюджета
муниципального образования, а также за счет вкладов населения; 
3)	предоставление отчетности об использовании субсидии.
8.2 Закупки и заключение контрактов
Закупки работ, товаров и услуг в рамках проекта производятся муниципальными образованиями в соответствии с действующим законодательством (в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 
8.3 Сбор средств с населения
Сбор денежных средств с населения начинается на основании протокола заседания конкурсной комиссии для проведения конкурсного отбора проектов для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив. 
Протокол размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора.
Администрация муниципального образования предоставляет реквизиты счета представителям инициативной группы (ответственному (-ым)) за сбор денежных средств).
Сбор денежных средств с населения осуществляют члены инициативной группы по ведомости сбора средств.
	8.4 Финансовые процедуры и выполнение работ, предусмотренных проектом
Предоставление субсидий городским и сельским поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения.
Очередность проведения работ по реализации проекта инициативного бюджетирования осуществляется в порядке поступления денежных средств на софинансирование проекта, либо в порядке заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Также осуществляется внесение нефинансового вклада в исполнение проекта путем безвозмездного выполнения определенных в заявке работ, предоставления материалов и оборудования. 
 8.5 Прием-сдача объекта
Процедура приема-сдачи завершенного объекта проводится в соответствии 
с законодательством и строительными нормами и правилами. В комиссию по приему-сдаче входят представители администрации муниципального образования и инициативной группы, подпись которых в акте приема-сдачи объекта является обязательным условием.
Муниципальное образование и инициативная группа информируют население о проведения процедуры приема-сдачи. 
На собрании население может выбрать своих представителей и уполномочить их участвовать в процедуре приема-сдачи в качестве членов комиссии.
8.6 Система мониторинга и предоставление отчетности
Задачами деятельности организатора конкурсного отбора по мониторингу являются:
1) сбор информации о ходе выполнения и результатах проекта;
2) определение проблем и препятствий, возникающих в ходе выполнения проекта;
3) оценки промежуточных результатов проекта;
4) определения трудностей реализации проекта и выработки предложений 
по их эффективному преодолению.
5) предоставление отчета о результатах исполнения отдельных этапов реализации проекта и отчета о реализации проекта.
Также, к отчету необходимо прикладывать фотоматериалы, газеты и скриншоты интернет страничек с информацией о проектах.